Đã phái cử hơn 1.000 lượt cán bộ tham gia gìn giữ hòa bình
Từ năm 2014 đến nay, Việt Nam đã cử hơn 1.000 lượt cán bộ, nhân viên của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an đi làm nhiệm vụ gìn giữ hòa bình (GGHB) Liên hợp quốc (LHQ) với loại hình đơn vị và cá nhân.
Các lực lượng tham gia của Việt Nam đã hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, được Đảng, Nhà nước và Nhân dân ghi nhận, Liên hợp quốc và cộng đồng quốc tế đánh giá cao.
Tham gia lực lượng GGHB của LHQ đã góp phần tăng cường hội nhập quốc tế, thể hiện Việt Nam là thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế, nâng cao vị thế, uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế.
Dự thảo Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc gồm 4 chương, 26 điều, nhằm thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, quy định tại Hiến pháp năm 2013, hoàn thiện hành lang pháp lý, bảo đảm đồng bộ trong hệ thống pháp luật, phù hợp với Hiến chương Liên hợp quốc và các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.
Về phạm vi điều chỉnh, Luật quy định về nguyên tắc, đối tượng, hình thức, lĩnh vực; xây dựng, triển khai lực lượng; đảm bảo nguồn lực, chế độ, chính sách; hợp tác quốc tế về gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong việc tham gia GGHB của LHQ.
Đối tượng áp dụng của Luật gồm
- Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng, hạ sĩ quan, binh sĩ và đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng; Sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, chuyên môn kỹ thuật, công nhân công an, chiến sĩ và đơn vị thuộc Bộ Công an được cử tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc;
- Cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước được cử tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc.
- Cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc tham gia lực lượng GGHB của LHQ.
Hồ sơ dự án luật công phu, bảo đảm chất lượng
Qua thẩm tra, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội thống nhất nhận định việc ban hành Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc là cần thiết nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về hoạt động GGHB của Việt Nam trong khuôn khổ LHQ.
Theo cơ quan thẩm tra, việc lực lượng vũ trang nhân dân (LLVTND) Việt Nam tham gia GGHB của LHQ không chỉ thể hiện cam kết và trách nhiệm với cộng đồng quốc tế, mà còn là cơ hội để mở rộng hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm, tiếp cận các vấn đề mới trong lĩnh vực quân sự, dân sự, an ninh và trật tự ở quy mô toàn cầu.
Môi trường hoạt động đa dạng, phức tạp về địa chính trị, kinh tế, xã hội và văn hóa sẽ giúp nâng cao năng lực tổ chức, chỉ huy, kỹ năng thực hiện nhiệm vụ của LLVTND, từ đó góp phần tăng cường sức mạnh bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc.
Về nội dung, dự thảo luật được đánh giá là cơ bản thể chế hóa được đường lối, chủ trương của Đảng, bảo đảm phù hợp với Hiến pháp và thống nhất trong hệ thống pháp luật hiện hành.
Tuy vậy, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, làm rõ hơn một số vấn đề về cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn. Cụ thể là việc quy định đối tượng dân sự gồm cán bộ, công chức, viên chức nhà nước được cử tham gia lực lượng GGHB của LHQ.
Đồng thời, cần xác định rõ vai trò "thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân" của Chủ tịch nước trong việc cử lực lượng dân sự tham gia hoạt động GGHB, nhằm bảo đảm tính hợp hiến và sự thống nhất trong các quy định pháp luật.
Đối với một số nội dung lớn trong dự thảo, Ủy ban đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu các góp ý để chỉnh lý cho chặt chẽ, khả thi hơn; cụ thể là các quy định về lực lượng tham gia hoạt động GGHB của LHQ; về việc tuyển chọn lực lượng; cơ chế chỉ đạo, quản lý, chỉ huy và điều hành; Điều 21 về quy trình cử luân phiên, thay thế lực lượng GGHB.
Về chế độ, chính sách, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cho biết: một số ý kiến đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định liên quan đến chế độ đối với cá nhân bị ảnh hưởng đến sức khỏe hoặc mắc bệnh sau khi hoàn thành nhiệm vụ GGHB, trong trường hợp xác định nguyên nhân do quá trình thực hiện nhiệm vụ. Ngoài ra, cần xem xét quy định chính sách ưu tiên, khuyến khích đối với lực lượng nữ tham gia hoạt động GGHB của LHQ, nhằm bảo đảm tính nhân văn, bình đẳng giới và động lực cống hiến.
Bên cạnh đó, để phục vụ hoạt động đối ngoại trong lĩnh vực GGHB, cần bổ sung quy định về chế độ, chính sách cho lực lượng làm nhiệm vụ đào tạo, huấn luyện, quản lý lực lượng GGHB thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và các cơ quan, tổ chức, địa phương có lực lượng tham gia hoạt động này.
Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đánh giá: Chính phủ đã nghiêm túc, khẩn trương thực hiện kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chuẩn bị hồ sơ dự án luật công phu, bảo đảm chất lượng. Vì vậy, việc trình Quốc hội xem xét, thông qua dự án Luật Tham gia lực lượng GGHB của LHQ tại Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV là có cơ sở vững chắc và phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
Chiều cùng ngày, Quốc hội nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra dự án Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi) và tiến hành thảo luận ở hội trường về Dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi).
