Bộ Nội vụ trả lời về thời gian tính chế độ tinh giản biên chế theo Nghị định 154

Thực hiện Nghị định số 154, trong quá trình triển khai đã phát sinh những khó khăn, vướng mắc về việc xác định thời gian công tác để tính trợ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã có nguyện vọng nghỉ ngay khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Mới đây, Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk báo cáo và đề nghị Bộ Nội vụ hướng dẫn chính sách trong các trường hợp cụ thể.

Trường hợp thứ nhất là bà Nguyễn Thị Mai có quyết định tuyển dụng cán bộ văn phòng từ ngày 22/6/2009 của Đảng ủy phường Thống nhất. Ngày 12/9/2018, bà Mai có quyết định cho thôi chức danh văn phòng Đảng ủy phường Thống nhất. Tổng thời gian công tác là 9 năm 3 tháng. Ngày 8/9/2020, bà Nguyễn Thị Mai ký hợp đồng phụ trách công tác cải cách hành chính phường Đoàn kết. Sau đó, thực hiện Nghị định số 34 ngày 24/4/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố, bà Mai thuộc diện dôi dư, không còn được bố trí chức danh hợp đồng cải cách hành chính từ ngày 1/1/2022 nên được hỗ trợ kinh phí thôi việc theo Nghị quyết số 16/2021, thời gian đã tính hỗ trợ là 1 năm 8 tháng.

Ngày 10/4/2023, bà Nguyễn Thị Mai có quyết định tuyển dụng cán bộ bán chuyên trách Tuyên giáo - Dân vận Đảng ủy phường Đoàn kết. Đến ngày 25/6 vừa qua, bà Mai có quyết định cho thôi giữ nhiệm vụ Tuyên giáo - Dân vận Đảng ủy phường Đoàn kết, thời gian công tác giai đoạn này là 2 năm 2 tháng.

Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk đề nghị Bộ Nội vụ hướng dẫn về việc: Bà Mai có quá trình tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc là 3 năm 3 tháng, đã thanh toán chế độ bảo hiểm 1 lần. Như vậy, đối với trường hợp bà Mai thì thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định 154 có được tính cộng dồn 2 giai đoạn là phụ trách Văn phòng Đảng ủy phường Thống nhất (9 năm 3 tháng) và phụ trách Tuyên giáo - Dân vận phường Đoàn kết (2 năm 2 tháng) hay chỉ được tính thời gian công tác Tuyên giáo - Dân vận tại phường Đoàn kết? Riêng giai đoạn bà Mai phụ trách công tác cải cách hành chính phường Đoàn kết (1 năm 8 tháng) đã được hỗ trợ thôi việc thì giai đoạn này có tính để hưởng chính sách theo khoản 1 Điều 9 Nghị định 154 hay không?

Trường hợp thứ hai là bà Ngôn Thị Thảo có quyết định tuyển dụng chức danh văn thư lưu trữ xã Ea Wy của UBND xã vào ngày 28/8/2007. Sau đó, ngày 11/11/2011, bà Thảo có quyết định tạm tuyển dụng công chức xã Ea Wy nên nghỉ chức danh văn thư lưu trữ xã. Tuy nhiên, đến năm 2023, bà Thảo thi công chức nhưng không trúng tuyển nên ngày 2/3/2023, bà Thảo có quyết định bố trí Tuyên giáo - Dân vận xã Ea Wy. Tổng thời gian tham gia công tác tại xã này của bà Thảo là 15 năm 3 tháng đã tính trừ 5 tháng gián đoạn không tham gia công tác, không đóng BHXH bắt buộc. Đến ngày 10/4/2023, bà Thảo có quyết định tuyển dụng phụ trách Văn phòng Đảng ủy phường Đoàn kết, và đến ngày 25/6 vừa qua bà Thảo có quyết định cho thôi nhiệm vụ này. Tổng thời gian tham gia Văn phòng Đảng ủy phường Đoàn kết của bà Thảo là 2 năm 1 tháng. Bà Thảo có thời gian tham gia BHXH bắt buộc là 13 năm 1 tháng, chưa thanh toán BHXH 1 lần.

Như vậy, Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk hỏi: đối với trường hợp của bà Thảo thì thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách có được tính cộng dồn 2 giai đoạn từ lúc công tác ở xã Ea Wy (15 năm 3 tháng và phường Đoàn kết 2 năm 1 tháng) hay chỉ tính thời gian công tác có đóng BHXH và thời gian làm Văn phòng Đảng ủy phường Đoàn kết?

Với các trường hợp nêu trên, Bộ Nội vụ cho biết: căn cứ quy định khoản 4, khoản 5, Điều 5 của Nghị định số 154 để hướng dẫn, thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã là tổng thời gian công tác ở chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thời gian công tác có đóng BHXH bắt buộc ở các vị trí việc làm khác trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị - xã hội từ Trung ương đến cấp xã và lực lượng vũ trang nhưng chưa hưởng trợ cấp thôi việc hoặc chưa hưởng chế độ BHXH 1 lần hoặc chưa hưởng chế độ phục viên, xuất ngũ.

Do đó, đối với trường hợp bà Nguyễn Thị Mai và bà Ngôn Thị Thảo nếu thuộc đối tượng quy định tại Nghị định số 154, Bộ Nội vụ đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk căn cứ quy định nêu trên để xác định thời gian công tác để tính trợ cấp cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định tại khoản 1 Điều 9 Nghị định số 154.